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中共长沙市雨花区园林管理局委员会关于深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案

发表时间: 2014-04-08   稿件来源:

根据关于中央、省、市委关于深入开展第二批党的群众路线教育实践活动有关精神,按照区委《关于深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案》的统一部署,结合园林工作实际,就在全局党员干部中深入开展党的群众路线教育实践活动制定本实施方案。

一、总体要求

开展党的群众路线教育实践活动,要以党的十八大和十八届三中全会精神为指导,紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性,以为民务实清廉为主题,以维护群众利益为根本,以“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”为总要求,总体目标是突出“三改两好一满意”,即:紧扣改造思想、改进作风、改变状态这一抓手,突出科学发展好、为民服务好这一主线,达到人民满意这一标准。具体要求是实现“五个进一步”,即党员、干部思想进一步提高,作风进一步转变,党群干群关系进一步密切,为民务实清廉形象进一步确立,基层基础进一步夯实。坚持正面教育,开展积极健康的批评和自我批评,切实加强园林局全体党员干部尤其是领导干部的群众观点和群众路线教育,把贯彻落实中央八项规定、省委九项规定和市委作风建设“两规定一办法”作为切入点,进一步突出作风建设,坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风,着力解决园林局领导机关和党员干部在“四风”建设,解决群众反映强烈、关系群众切身利益方面存在的突出问题,把开展好业务工作作为教育实践活动的主课堂,使园林事业服务于改革大局、服务于民生大众的思路更加清晰、措施更加得力、效果更加明显,确保转变作风、为民服务主题与生态园林城市建设同步推进,相得益彰。

二、目标任务

开展群众路线教育实践活动的主要任务就是解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风“四风”问题,紧扣为民务实清廉的主题,提高思想认识、增强工作实效。围绕这一目标要求,对照中央和省、市、区委要求,对照事业需要和群众期盼,结合园林绿化工作实际,重点查找和解决以下九个方面的问题:

(一)理想信念方面。重点解决思想空虚、信念动摇、精神颓废、意志消沉,道德滑坡;对园林事业的地位作用定位不准、落点不实,认为园林事业既不属于关乎民生的中心工作,也不属于容易引发与民争利矛盾的焦点行业;在联系群众方面习以为常、难出新意;存在甘居中游的“一般化”、“边缘化”等思想认识,关起门来过日子,不求有功,但求无过,不想闯、不想冒的消极态度等问题。

(二)政治纪律方面。以领导干部和机关为重点,认真查找和着力解决自身不同程度存在的宗旨意识淡化、进取精神退化、履职能力弱化、生活追求奢化等问题。局领导班子和领导干部着重突出抓好依然存在的“六病”,即缺乏担当、不敢负责的“软骨病”;高高在上、脱离群众的“冷漠病”;心浮气躁、弄虚作假的“浮躁病”,铺张浪费、贪图玩乐的“享乐病”;上有政策、下有对策的“梗阻病”;得过且过、平庸无为的“懒散病”等问题。

(三)形式主义方面。重点解决知行不一、不求实效,文山会海、花拳绣腿,贪图虚名、弄虚作假等问题。如疏于理论知识和业务技能学习,没有真本领;惯于造声势、出风头,丢掉园林工作“现场、现场、还是现场”的传统法宝,实际工作不“落地”;抓工作不求实效,以四言八句代替工作思路,光是花架子;浮在上面,不沉到维护所、班组、路上,漠视基层的困难和矛盾;不愿意下放权力,对基层关心支持不及时、不主动、不实用,只是简单地层层压指标、分任务、甩包袱等问题。

(四)官僚主义方面。重点解决脱离群众、脱离实际,高高在上、漠视现实,唯我独尊、自我膨胀等问题。如对辖区绿化实际情况不了解不关注,不愿深入困难艰苦地方,不愿帮助基层和群众解决实际问题;不顾单位实际和群众意愿,对城区绿化建设项目拍脑袋决策、拍胸脯表态,盲目铺摊子、上项目;作风漂浮,心态浮躁,事业心责任心不强,不想干事就盯着提拔;门难进、脸难看、事难办,媚上欺下;对事关群众利益的工作讨价还价、推诿扯皮,没有把群众利益作为工作的出发点和落脚点等问题。

(五)享乐主义方面。重点解决精神懈怠、不思进取,追名逐利、贪图享受,讲究排场、玩风盛行等问题。如自我感觉良好,缺乏危机意识,工作满足于过得去、马虎相;贪图安逸,不主动学习最新的理念、钻研工作规律;意志消沉、信念动摇,“人生得意须尽欢”,“今朝有酒今朝醉”;缺乏工作激情,斤斤计较个人得失,或玩风太盛,心思根本不在工作上等问题。

(六)奢靡之风方面。重点解决铺张浪费、节庆泛滥,挥霍享受、生活奢华,甚至以权谋私、骄奢淫逸、腐化堕落等问题。如特权思想严重,凌驾于群众之上,“吃拿卡要”;在园林建设上片面追求档次、景观,不求实用和群众的方便;追求待遇、相互攀比,公款消费大手大脚,奢侈浪费现象严重;借开会、调研等工作之机变相旅游;公款吃喝、公车私用、收受好处等问题。

(七)选人用人方面。查找和解决干部酝酿不充分,“临时动议”,重提拔轻管理。“唯票用人、唯分用人”;封官许愿、“跑风漏气”、任人唯亲,干部推荐过于强调部门化,在提拔任用干部上“打招呼”等问题;心浮气躁,热衷于规划政治前途和经营个人人脉,以各种名义拉小圈子、搞团团伙伙和裙带之风等问题。

(八)关系群众切身利益问题方面。查找和解决群众办事难、反映问题无下文;机关“门难进、脸难看、事难办”,以及折腾群众、办事拖拉、行政不作为或乱作为等顽症陋习;群众诉求渠道不畅通,对群众的问题掌握不及时、不全面,帮扶困难群众的方法不多;“三年造绿大行动”和“洁净雨花”城市大清洗活动中存在的管理不严、问责机制欠缺、工作主动性不强等问题。

(九)联系服务群众“最后一公里”方面。查找和解决群众工作坚持不到位,重工作部署、轻督促落实、重文件制定,轻制度执行,服务群众能力水平不高、方式不多;在群众关心的社区公园建设、精细化养护管理、文明创建和三局维护进社区等方面仍然存在联系群众力度不够、工作推进不力、服务保障不优、人财物投入不够;绿化工程建设运行不透明、资金管理不公开等问题。

三、方法步骤

根据区委统一安排部署和要求,结合园林绿化工作实际,教育实践活动从2014年4月开始至2014年9月结束。按照学习教育、听取意见,查摆问题、开展批评,整改落实、建章立制三个环节扎实有序推进。

(一)学习教育、听取意见

1.进行思想发动,统一思想认识。召开动员会,传达中央和省、市、区委关于开展第二批群众路线教育实践活动会议精神,统一班子成员思想认识,研究部署教育实践活动的具体安排。坚持高起点开局、高标准开展、高质量推进,深入细致地做好思想发动工作,克服畏难的情绪、轻视的思想、松口气的想法和等待观望的心态,把党员干部的积极你听过、主动性充分调动起来。

2.组织学习教育,提高行动自觉。学习党的十八大和十八届三中全会精神以及习近平总书记系列重要讲话精神,学习中央党的群众路线教育实践活动工作会议精神,学习中发〔2013〕4号文件规定的学习内容,以及《中国共产党组织工作条例》、《论群众路线——重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节约、反对铺张浪费——重要论述摘编》、刘少奇同志《论共产党员的修养》等学习读本。组织观看《苏联亡党亡国20年祭——俄罗斯人在诉说》、《周恩来的四个昼夜》、《焦裕禄》、《生死牛玉儒》、《杨善洲》、《雷锋》、《郭明义》等教育专题片。在理论学习上,力求做到“三个坚持”:一是坚持个人自学、党委中心组集体学习和专题学习讨论相结合,认真撰写读书笔记和心得体会。二是坚持把学习教育作为搞好教育实践活动的前提和基础,使党员干部学懂弄通马克思主义群众观和党的作风建设基本要求。三是坚持严要求、严把关、严考勤、严检查,班子成员和党员干部必须人人到课。围绕“当群众贴心人、 “入党为什么、为党干什么”“五项反思、五项教育”主题开展交流讨论,以群众路线为主题,党委主要负责同志组织讲授公开党课,开展“学雷锋志愿服务”、“群众走访”等主题活动。集中学习、专题讨论时间不少于3天。

3.深入基层调研,认真听取意见。党委班子成员集中一周时间到维护第一线,听群众心声、问作风建设差距、问为民服务举措、广泛听取群众的意见建议;采取召开座谈会、个别谈话、走访活动、问卷调查等形式全面了解群众反映最强烈、期盼最热切的问题,找准领导机关“四风”方面存在的问题;开设意见箱、园林局网上邮箱、来信来电等形式收集意见。局教育活动办公室对收集听取的意见,要全面汇总,认真梳理,逐条分析,分类归纳,不加修饰,做到原汁原味。要根据学习讨论、听取意见情况,有针对性地提出初步改进措施,注重从制度层面解决问题。

(二)查摆问题、开展批评

1.要认真查摆问题。围绕为民务实清廉主题,教育引导党员干部对照理论理想、党章党纪 、民心民意、先锋先辈“四面镜子”,采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方法,对照《党政机关厉行节约反对浪费条例》和《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》,认真全面深入地查摆问题。力求达到“四个一”效果,即对自身贯彻落实党的群众路线情况有一个端正认识,对存在“四风”方面的突出问题有一个准确判断,对问题的根源特别是主观原因有一个深刻剖析,对进一步改进工作作风、推动工作有一个清晰思路。

2.认真撰写对照检查材料。领导班子成员要撰写检查材料。对照检查材料人一一列出“四风”问题的具体表现、典型事例,对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况作出说明;从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析根源;明确努力方向和整改措施。班子主要负责同志要主持起草领导班子的对照检查材料,并在一定范围内征求意见。班子成员要自己动手撰写个人对照检查材料,并在党委书记严格审核把关的基础上,呈送区委督导组和上级党组织审查。

3.开好专题民主生活会。会前,要普遍开展谈心交心。领导班子主要负责同志与班子成员逐一谈心,班子成员之间、班子成员与分管部门负责同志之间要广泛开展谈心活动,达到帮助同志、增进团结、做好工作的目的。会上,要开展严肃认真的批评和自我批评,坚持时间服从质量,让每一名班子成员都充分发表意见。会后,要在一定范围通报民主生活会情况。局属各党支部要认真组织党员参加教育实践活动。每个党员都要参加所在党支部召开的专题组织生活会,采取“一会四评”的方式,开展民主评议党员活动,针对存在问题,提出改进措施和办法。

(三)整改落实,建章立制

重点要针对作风方面存在的问题,提出解决对策,制定和落实整改方案,完善相关制度,把整改贯穿始终,坚持边学边改、边查边改。在此基础上,认真抓好集中整改落实。

1.制定整改方案。针对存在的突出问题,局领导班子及成员要分别制定整改任务书、时间表和责任人,实行开门整改,向群众作出整改承诺,及时公布整改情况,接受党员群众监督。对查摆出来的主要问题,做到即知即改、立行立改,对具备条件、能够在近期内解决的问题,集中整改,确保让群众看到变化、见到实效。

2.开展专项整治。围绕要解决的突出问题开展专项整治。在反对形式主义方面,对全局各类会议、文件等进行认真梳理,治理文山会海,坚决取消一切没有实质内容、没有实际作用的会议、活动和文件。在反对官僚主义方面,对领导干部和局机关干部的勤政情况进行监督检查,坚决整治推诿扯皮、办事效率低下问题,专项治理消极应付、不作为、乱作为,门难进、脸难看、事难办以及侵害群众利益的问题。在反对享乐主义方面,对落实有关工作和生活待遇规定的情况进行专项检查,进一步规范和落实公务接待有关规定,不得超编制、超标准配备公务用车。在反对奢靡之风方面,继续清理检查“三公”经费使用情况,坚决制止铺张浪费行为,严禁用公款大吃大喝,严禁以各种名义用公款互相宴请和安排高消费娱乐活动,严禁搞变相旅游。加大对城区占绿毁绿问题多发和绿化维护进社区不到位等工作的整治力度,下力气,用实招,扎落实,切实将存在的问题治理到位。

3.强化正风肃纪。坚持严的标准、严的措施、严的纪律,坚决查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题,坚决整治特权病、冷漠病、懒散病、享乐病、挥霍病。对有问题不整改、大问题小整改、边整改边再犯的,要严肃批评教育,必要时采取组织措施和纪律措施。加强领导班子建设,严格教育管理干部,对存在一般性作风问题的干部,立足于教育提高,促其改进;对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的干部,要进行组织调整;对在教育实践活动中发现的重大违纪违法问题,及时严肃查处。局党委对所属党组织和党员队伍状况进行综合分析,有针对性地加强基层党组织建设和党员教育管理。对长期不起作用甚至起负面作用的党员,进行严肃教育,对不合格的要严肃党纪、给予组织处理。

4.建立健全长效机制。对贯彻党的群众路线已有制度进行梳理,经实践检验行之有效、群众认可的,要长期坚持,抓好落实;对不适应新形势新任务要求的,要抓紧修订完善。要建立健全党建工作机制。建立健全体现群众意愿的科学民主决策机制。建立健全作风状况考核评价及考勤考绩机制。完善和落实会议、培训、活动经费管理办法。推动改进工作作风、密切联系群众常态化长效化,有效纠正有令不行、有禁不止、无视制度纪律规定等问题。

四、工作要求

开展党的群众路线教育实践活动,是深入学习贯彻党的十八大和习近平总书记系列重要讲话精神,服务改革开放大局、建强党员干部队伍的一项重大举措和重要政治任务。全局党员干部特别是领导干部要切实把思想和行动统一到中央和省、市、区委部署要求上来,周密筹划部署,精心组织实施,把开展教育实践活动与业务工作统筹起来两手抓两促进,确保教育实践活动取得实效。

(一)加强组织领导,明确责任分工。园林局党委成立党的群众路线教育实践活动领导小组,局党委书记魏然任组长,党委副书记、局长宋电和党委副书记、副局长易强任副组长,其他党委委员为领导小组成员。局党的群众路线教育实践活动领导小组下设办公室,彭炬勋同志兼任办公室主任。全局领导干部、党员在集中教育实践活动期间,一律不安排外出学习交流和休假。

(二)加强宣传引导,营造浓厚氛围。要充分利用墙报、横幅、板报、局网站等平台,大力开展活动的宣传发动工作。局机关外网要开设群众路线教育实践活动的专题专栏,配合搞好活动的宣传引导。要加强正面宣传引导,努力营造开展教育活动的良好氛围。

(三)加强统筹协调,推动业务工作。将党的群众路线教育实践活动与区三年造绿大行动、“洁净雨花”城市大清洗活动、城市文明指数测评以及园林绿化建设大项任务结合起来,找准接口、统筹兼顾,切实把组织开展教育实践活动与做好当前各项业务工作紧密结合起来,做到两手抓、两不误、两促进。要用好的作风组织开展教育实践活动,紧紧围绕为民务实清廉,力戒形式主义,着力解决突出问题,确保教育实践活动沿着正确轨道健康深入推进。

(四)加强督查检查,确保工作落实。当前,正值园林绿化工作的黄金时期,局党委及各党支部的主要负责人要把教育实践活动作为一项重要的政治任务,切实担负起第一责任人的职责,严格按照规定的动作要求,扎扎实实组织开展好教育实践活动。要用好的作风组织开展教育实践活动,注重发挥典型的示范作用和警示作用,力戒形式主义,不走过场,做到“不虚”;着力解决问题,做到“不空”;紧紧围绕为民务实清廉,做到“不偏”,确保教育实践活动扎实有序开展。

附:中共长沙市雨花区园林管理局委员会党的群众路线教育实践活动进度预安排



 
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